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  中广网北京11月25日消息(记者侯艳)据中国之声《新闻纵横》报道,2007年,我国企业人员有了《劳动合同法》;2005年,我国公务员有了《公务员法》,而长期以来,拥有3000多万正式职工的事业单位在人事管理上却一直面临无法可依的窘境。

  昨天(24日),国务院法制办公布了《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》,这标志着我国事业单位人事管理立法进程终于向前迈出了实质性的一步。

  征求意见稿规定:事业单位新进人员应当公开招聘;明确了竞聘上岗的方式方法。对聘用合同的订立、解除和终止等环节,都作了较为详细的规定,其中包括解除、终止合同的经济补偿。

  我国事业单位人事管理如何真正实现能上能下,能进能出?事业单位如何通过人事管理改革更好地为公益事业服务呢?

  事业单位人事管理无外乎“进、管、出”三个方面,这其中“进人”是起点,也是保证公共职位配置公平公正的一个基础环节,所以人们对“进人”环节的公开招聘格外关注。征求意见稿规定,“事业单位新进人员应当公开招聘”,并对公开招聘的方式方法、考试考察内容和程序作了具体规定。

  事业单位招聘用人制度的矛盾到底在哪里?中国人民大学劳动人事学院副教授文跃然认为,2005年,原人事部发布实施的《事业单位公开招聘人员暂行规定》要求实行公开招聘的原则是好的,但招聘的自主权属于谁是个问题。

  文跃然:其中很重要的一个方面还是管理权限,是人社部统一规定竞聘上岗的方式条件或方式,还是每个单位有自主权来做,这是很重要的。

  对此,中国人事科学研究院事业单位人事管理研究室主任李建忠回应,事业单位作为公共服务机构,始终面临着授权和监管的矛盾。

  李建忠:从效率的角度,要提高招聘的效率,增强招聘的灵活性,应该把招聘权完全交给各个事业单位来行使,这是最有效的。但是因为事业单位是公共机构,它很容易发生用人上的不公平现象,必须有一个强有力的监管,因此在公开招聘过程中如何把事业单位自己的的用人自主权和政府的监管结合起来是解决这个问题的关键。总的要求是既要招对合适的人,又要保证用人的公平公正。

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